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评估青少年犯罪现状的几个问题
来源: 互联网 作者:周长康 发表日期: 2009-11-23 23:07:14 阅读次数: 3350 查看权限: 普通论文

内容提要:评估青少年犯罪现状涉及几个问题:关于青少年犯罪的概念,青少年犯罪是否得到了一定程度的控制,青少年犯罪是犯罪源头还是犯罪主体,青少年犯罪是低龄化还是第一次犯罪年龄提前,青少年犯罪增多是打击不力还是教育不力。

关键词:青少年犯罪  现状  评估

预防青少年犯罪问题,我国与世界各国比较,中国是解决得比较好的国家之一。但是,有的专家发表论文,认为青少年犯罪越来越严重。对此我们要进行科学的分析,关于青少年犯罪概念的界定问题,青少年犯罪是越来越严重还是得到了一定程度的控制,青少年犯罪是犯罪源头还是犯罪主体,青少年犯罪是低龄化还是第一次犯罪年龄提前,对青少年犯罪是打击不力还是教育不力,我们凭事实和数据来分析一下。

(一)对青少年犯罪概念的界定,涉及到青少年犯罪现状的评估,如果年龄界定过窄或过宽,分析青少年犯罪的标准不一致,就容易出现误差。有的把青少年界定为28岁至35岁甚至更大,传统认为15岁以上到37岁左右,世界卫生组织测定为44周岁以下1。世界各国对青少年的概念是不同的。对年龄的规定下限有7岁、10岁、12岁、14岁、16岁、18岁、20岁、21岁,上限有25岁、35岁等。我们认为按刑法规定界定青少年犯罪比较科学,从14-17周岁有违反刑法的犯罪行为的少年[1],18-25周岁为青年。

(二)青少年犯罪越来越严重还是得到一定程度的控制?有些学者撰文指出:据中国青少年犯罪研究会提供的统计资料表明,当前青少年犯罪占全部犯罪的70%以上,而且越来越严重,其中15-16岁的少年犯罪又占青少年犯罪的70%以上(山东公安专科学校2005年第5期92页)。经了解,中国青少年犯罪研究会近年来未提供此项数据。其实,从上一世纪90年代开始青少年犯罪的比例在下降,公安机关抓获青少年犯罪嫌疑人占全部犯罪嫌疑人的比例,从1998年的75??7%的最高比例3,到2005年下降为44.7%,下降了31个百分点。浙江省抓获的青少年犯罪嫌疑人占全部犯罪嫌疑人的比例,1998年为74.8%,2005年为50.9%,下降了23.9个百分点。然而绝对数在上升,1988年抓获青少年犯罪嫌疑人与2005年抓获的相比,上升了160%。其中,1988年抓获的17岁以下未成年犯罪嫌疑人与2005年抓获的相比,上升了67%。但是,从2000年到2005年的上升幅度大大减缓。2000年抓获的青少年犯罪嫌疑人与2005年抓获的相比,上升了24%;同期抓获的未成年犯罪嫌疑人上升了14%。

从上述统计数据分析,可以得出这样一个结论:青少年犯罪得到了一定程度的控制,即控制了上升幅度。因为我省处在经济体制转轨、社会转型的关键时期,也是犯罪高发时期,在全部刑事犯罪大幅度上升的背景下,青少年犯罪的上升幅度已得到了一定的控制。这是必须肯定的。

青少年犯罪能控制一定的上升幅度,主要原因:

(1)党中央、国务院高度重视预防青少年犯罪。早在1979年中共中央转发中央宣传部等八个单位《关于提请全党重视解决青少年违法犯罪问题的报告》,以后不断下发中央文件,去年又下达了关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见,引起全党全国全社会的重视,省委、省政府和各级党委政府采取了许多重大举措,大大改善了青少年健康成长的环境。

(2)经济发展很快。人民生活改善,教育经费增加,文化环境有了很大改善,预防青少年犯罪的经济实力有了增强,有利于整个社会预防青少年犯罪工作的落实。

(3)家庭教育的改进。现在独生子女多,父母、祖父母和外祖父母十分喜爱,家长的文化程度也大大提高家庭暴力大为减少,教育方式有了进步,管理比较严格,教育肯投资,有的还请家庭教师,青少年在家庭中环境大有改善。

(4)学校正在进行素质教育。学校对应试教育进行改革,许多实验学校非常重视非智力因素的培养,涉及学习动机的引起,认识兴趣的激发,情感体验的加深,品德行为与习惯的养成,乃至气质、性格、意志的塑造等,无论在课内或课外、日常生活或交往活动,以及协调和谐的环境氛围的建设,只要注意到并致力于这些非智力因素的培养,对学生的学业进步、智力长进、公民素质的提高、个性的发展,都是有利的。

(5)净化社会环境。一直来我们公安机关持续不断地扫除黄、赌、毒等社会丑恶现象,打击教唆犯,影视、报刊、网络上的色情暴力的描写也有了控制,社会风气有所好转,各方面的控制力大大加强,这对青少年健康成长、预防违法犯罪是有利的。这些大环境的改善,有利于预防青少年犯罪,有利于青少年的健康成长。

(三)青少年犯罪是犯罪源头还是犯罪主体?

有的学者对青少年犯罪估计过分严重,甚至提出“青少年犯罪是犯罪的源头”的论点。什么叫“源头”?源头就是发源处,就是指犯罪的发源处在青少年,这是不公平的。我们认为,产生犯罪的原因十分复杂,有家庭原因、社会原因,有历史原因、有国际原因,有个体心理原因等,青少年犯罪既是害人者,也是被害者,绝不能把“犯罪源头”归咎于青少年。

从青少年犯罪的犯罪类型、犯罪方式的发展变化和造成的社会危害性分析,青少年犯罪仍然是犯罪主体。过去青少年以打架斗殴、盗窃、流氓等犯罪为主,现在出现抢劫、抢夺、绑架人质、吸毒贩毒、网络诈骗等新的犯罪类型,如有二名17岁的未成年人将汽油浇在马路上焚烧,拦截出租汽车进行抢劫;某市查获一个强迫少女卖淫团伙,有多名在校学生,既自己卖淫,又强迫、威胁一些中学生卖淫。青少年犯罪方式也有新的发展,所谓犯罪方式,主要是指犯罪行为的过程、形式和方法,它表现在三个方面:流动作案、结伙作案和利用高科技作案,如利用现代交通工具跨地区流窜作案;青少年犯罪约有80%结成团伙作案,有的参加黑社会性质组织成为打手。温州苍南县五街帮涉案160多人,作案200多起,绑架、强奸、盗窃、寻衅滋事、猥亵妇女、聚众斗殴、故意杀人,无所不为。青少年犯罪利用网络、计算机等科学技术犯罪,很难被人发现和侦破。青少年犯罪的攻击性特别强,如强奸、抢劫、杀人、绑架等对社会危害很大。1999年1月17日,金华四中学生徐某嫌母亲要他努力学习,突然一时发火,拿起榔头将母亲敲死,并藏匿于衣橱。1999年12月3日,永嘉县桥头镇中学的学生单某和杨某为了敲诈同学5万元人民币而将同学用刀戳了70多刀致死,十分残忍。江泽民同志为此发表了关于教育问题的谈话。虽然青少年犯罪占全部犯罪的比例在下降,但是从一些恶性犯罪、新型作案手段和对社会的危害分析,青少年犯罪仍然是犯罪主体。

(四)青少年犯罪是低龄化还是第一次犯罪年龄提前?每当我们翻开报刊,经常看到关于青少年犯罪低龄化的说法。如“在2005年上半年抓获的作案人员中44.7%是10-25岁青少年。”笔者认为,低龄化提法不科学。正是这个数据说明,青少年犯罪的比例从1998年的47.4%下降到2005年的44.7%,即青少年犯罪在全部刑事犯罪的比例在下降。浙江省青少年犯罪2004年与1995年相比,十年来上升19.5%,而全部刑事犯罪则上升了40.3%,相比之下,全部刑事犯罪比青少年犯罪高出20.8个百分点,而且26-35岁的犯罪人数在增加,说明整体犯罪不是低龄化而是大龄化。

笔者认为,青少年犯罪应提第一次犯罪年龄提前为好。所谓青少年犯罪低龄化,应是从青少年犯罪占全部犯罪的比例增大,而实际上却是下降。青少年第一次犯罪提前,是指抓获的未成年犯罪嫌疑人年龄比以前小,说明犯罪年龄提前了。青少年初次作案年龄提前主要因素是:随着社会经济的发展和文化的进步,人的发育、成熟年龄趋前,外形生理早熟与心理滞后的矛盾,在社会及家庭不良因素的综合作用下,未成年人首次作案年龄提前是自然现象。20世纪90年代以后,未成年人第一次作案年龄提前了2-3岁,10岁前作案的开始多起来,甚至有12岁小孩杀人的典型案例。2004年10月4日下午,海盐县秦山镇孙家弄14号一鸡棚内发现一具女尸,颈部缠绕一根电线,经现场勘查确认系他杀。通过辨认,确认死者系官堂小学二年级学生向太红(女,8岁,重庆市云阳县人)。很快查明同一学校的四年级同学杨科(男,12岁,四川省安岳县人)所为,杨交待了10月2日下午在孙家弄附近的路边,因与被害人向太红发生口角后将其掐死,又在被害人颈部缠上电线,将尸体藏于鸡棚内的犯罪事实。

我们的看法是:青少年犯罪不是低龄化,因为从总体上观察26-35岁的犯罪嫌疑人在增多。青少年犯罪的第一次作案年龄提前的观点符合客观实际,因为青少年营养好,身体发育提前,接触社会面广,知识量增大,作案年龄提前2-3岁,与身体发育提前大体一致。

(五)对青少年犯罪是打击不力还是教育不力?

许多人都认为青少年犯罪严重,是打击不力的缘故,有的提出的青少年犯罪对策的第一项措施是以“严打”的震慑力,来抑制青少年犯罪,这种思潮是有一定的代表性。我们认为:对青少年犯罪现象采取“严打”,并作为唯一对策,只能是越打越多,而且会出现恶性循环,其后果是不好的。当然,对于杀人、爆炸等严重暴力犯罪是要打击的,决不能坐视不顾。至于对一般的盗窃、抢劫、流氓等违法犯罪行为,要及时破案,揭露其罪行,但要贯彻教育、感化、挽救的方针,尽量不采取监禁措施,万不得已的话,也要单独教育,不要与成年案犯关押一起,以免成年案犯传授、教唆其新的作案手段,尽量放到社区矫正,由社工专门教育、感化、挽救,真正让他认识自己的行为危害社会,也危害他自己,让他改过自新,预防其重新犯罪。

青少年正处在身心发育的关键时期,身体发育提早,心理发育尚不健全,容易做错事,或易违法犯罪,特别是15-16岁时期可以称为危险期。一旦有违法犯罪迹象,要立即教育挽救,不要让他们愈陷愈深。即使违法犯罪也是要原谅的,他们犯罪既是害人者,实际上也是被害者。他们犯罪的根本原因在于家庭、学校、社区教育不当引起的,不能把责任全部推给他们。

青少年是祖国的栋梁,民族的希望,重视和加强青少年的培养与教育,预防青少年犯罪,关系到维护战略机遇期的社会治安稳定,关系到全面建设小康社会,关系到建设和谐社会,我们要在预防未成年人犯罪法和未成年人保护法的基础上,再制定新的柔性少年司法制度,从法律上来保护青少年,从根本上预防青少年违法犯罪。

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1《现代汉语规词典》,1058页,外语教学与研究出版社、语言出版社,2004

[1]注:《刑法》第十七条:已满十六岁的人犯罪,应当负刑事责任。已满十四周岁不满十六周岁的人,犯故意杀人、故意伤害致人重伤或者死亡、强奸、抢劫、贩卖毒品、放火、爆炸、投毒罪的,应当负刑事责任。已满十四周岁不满十八周岁的人犯罪,应当从轻或者减轻处罚。因不满十六周岁不予刑事处罚的,责令他的家长或者监护人加以看管;在必要的时候,也可以由政府收容教养。

3邵道生《转型社会中的青少年犯罪问题》,载《中国青少年犯罪研究年鉴2001?第二卷》,339页,中国方正出版社,2002

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