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调研成果调研成果 → 垫江县未成年人违法犯罪问题调研报告

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垫江县未成年人违法犯罪问题调研报告
来源: 青少年与法 作者:邱世荣 发表日期: 2009-3-5 13:45:12 阅读次数: 3865 查看权限: 普通论文

一、基本情况
  改革开放以来,受多种因素的影响,我国的未成年人犯罪问题日渐突出,虽然实施了综合治理,其快速势头得到了有效遏制,但从整体上看,违法犯罪人数仍然逐年增多,并呈现出低龄化、团伙化、恶性化发展趋势,我县也不例外。据不完全统计,基本情况如下:
  (一)批准劳动教养情况
  1、2001年全县批劳教62人,其中未成年人1人,粮农,男,17岁,因盗窃被劳教一年。
  2、2002年全县批劳教61人,其中未成年人4人,占6%,15岁1人,16岁1人,17岁2人。批1年3人,1年6个月1人。参加结伙2人。均为粮农,男性,盗窃罪错行为3人,寻衅滋事1人。
  3、2003年全县批劳教105人,其中未成年人4人,占3%,均为男性,均批1年,粮农2人,非农口2人,寻衅滋事2人,盗窃2人,14岁1人,16岁1人,17岁2人。
  (二)捕诉情况
  1、1999年全县逮捕278人,其中捕未成年人14人,占5%。均为男性,本县12人,县外2人(武隆县1人,四川安岳县1人),非农口1人,粮农13人;抢劫6人,盗窃5人,伤害2人,寻衅滋事1人;15岁3人,16岁5人,17岁6人。在本乡、镇参与结伙6人,如:垫江县长龙乡龙田村三社16岁谭某某与他人结伙,2人到长龙乡朝阳村6社,入室抢劫现金、物品价值1000余元。
  2、2001年全县逮捕420人,其中捕未成年人63人,占15%。本县60人,县外3人(长寿);均为男性,非农口6人,粮农57人,在校生14人,失学生49人;在本乡镇参与结伙16起39人(其中一伙未成年人6人抢劫)。抢劫47人占同比76人的62%,盗窃9人占同比94人的9.5%,寻衅滋事3人占同比49人的6.1%,伤害2人占同比11人的18%,包庇1人占同比3人的33%,强奸1人占同比11人的9%。14岁6人,15岁24人,16岁12人,17岁21人。
  3、2002年,全县逮捕383人,其中未成年人58人,占15%。本县57人,县外1人(福建);男性57人,女性1人(放火);在校生14人,失学生44人;非农口3人,农口55人;参与结伙9起23人,其中一伙9人中有未成年人7人,一伙8人中有未成年人6人;抢劫40人占同比65人的61%,盗窃13人占同比147人的8.8%,伤害2人占同比15人的13%,交通肇事1人,放火占同比2人的50%,强奸1人占同比利12人的8.3%,跨乡镇结伙流窜作案抢劫开始出现,其中一伙6人,涉及4个乡镇人员。14岁6人,15岁11人,16岁22人,17岁19人。
  4、2003年,全县逮捕309人,其中未成年人47人,占15%。均为男性,本县40人,外县、省7人,流窜作案突出占17.5%(新疆1、长寿3、忠县2、梁平1);非农口2人,农口45人;14岁3人,15岁7人,16岁18人,17岁19人;参与结伙13起24人,其中一盗窃案9人有未成年人4人。抢劫23人占同比38人的60%,抢夺1人占同比3人的33.3%,伤害2人占同比15人的12%,寻衅滋事4人占同比17人的23%。盗窃17人占同比127人的13.3%。
  5、2005年全县逮捕311人,其中未成年人62人,占20%。男性60人,女性2人(结伙5女盗窃),本县55人,县外7人(江西女1人,山东女1人,四川大竹1人,长寿2、忠县1);非农口3人,农口59人;在校学生2人,失学生53人;15岁9人,16岁19人,17岁34人;参与结伙21起42人,其中一聚从斗殴案,双方共参与青少年60余人,未成年人被捕9人。抢劫22人占同比46人的48%,盗窃23人占同比96人的24%,伤害2人占同比11人的18%,寻衅滋事1人占同比3人的33.3%,聚众斗殴9人占同比31人的29%,强奸3人占同比7人的43%,敲诈勒索1人占同比12人的8%,组织容留卖淫1人占同比4人的25%。
  6、2005年全县捕诉365人,其中未成年人45人,占12.3%。本县35人,外县、省10人(四川省邻水1、岳池1,九龙坡1、涪陵1、璧山3、长寿3)。均为男性,失学45人,非农口5人,农业人口40人;14岁2人;15岁8人,16岁13人,17岁22人。杀人1人占同比5人的20%,抢劫15人占同比44人的34%,盗窃7人占同比119人的6%,伤害9人占同比34人的26.5%,强奸1人占同比5人的20%,寻衅滋事1人占同比5人的20%,破坏电力通信设施4人占同比17人的24%,妨害公务4人占同比18人的22.2%,以暴力、威胁的方法阻碍国家机关工作人员执行职务的行为开始出现。包庇1人占同比2人的50%,敲诈勒索1人占同比2人的50%。参与结伙19起34人,其中一伤害案7人,未成年人有5人。
  (四)2006年未成年人作案情况。
2006年全县查获作案人员1544人,其中未成年人126人。本县113人,外县13人(长寿5、璧山3、九龙坡3、忠县1、潼南1);男性120人,女性6人;在校生46人,失学生80人;非农口9人,农口117人;参与结伙33人;按作案时年龄分:7岁1人、9岁1人、10岁1人、11岁4人、12岁4人、13岁9人、14岁18人、15岁39人、16岁30人、17岁17人。杀人1人,抢劫24人,盗窃95人,伤害2人,强奸3人,窝藏1人。农村小学生作案突出,也胆大妄为,7岁男生单独作案盗窃老师价值1000余元的手机一部,9岁男生将9岁女生先后2次强奸,13岁女生也单独盗窃。

  二、主要原因
  (一)主体原因
  1、生理发育普遍早熟,具备了实施违法犯罪的体能基础。近十几年来,我国经济社会的迅速发展,人民群众物质文化生活水平的不断提高,处于青春期的未成年人身高、体重、外形等与一般成人差别不大,出现成人感,体力充沛、精力旺盛、好动,极易引发身心冲突。
  2、心理发育成熟缓慢。认识能力、辨别事非能力、抵制各种不良影响的能力不强,思维上往往产生主观片面性。
  3、文化程度低,理想信念、法制观念淡薄。大多数主体,由于先是“差生”、“劣等生”、“问题学生”,失学、辍学生,导致无远大崇高的理想,又缺乏基本的法律常识,处于“法盲”、“半法盲”状态,对自己的行为是否违法,会带来怎样的社会危害和应负什么样的法律责任无从知晓。有的对有关法律知识虽有些了解,但守法尚未成为内心需要,很难控制调节自己的行为,更有的片面误解,认为不到法定年龄就不会受法律惩罚,作案时毫无顾虑,胆大妄为,不计后果。执迷不悟,迷途难返。
  (二)家庭原因
  1、家庭教育不当监护不力。一是对子女娇纵溺爱,想方设法满足孩子的过分要求,在幼小的心灵上播下了自私、任性的种子。二是教育方式简单粗暴,造成孩子自卑人格和逆反心理。三是对子女放任自流,对孩子只养不教,不依法履行监护职责,对不良行为视而不见,忽视与孩子心灵上的沟通。四是重智轻德,唯学习成绩论,一味追求学习成绩,放松甚至忽视了对孩子的思想道德教育,往往自酿苦果和悲剧。
  2、家庭结构残缺。由于有的父母死亡、离异、分居、被“两劳”,有的父母长期远出打工,数年不归,留守儿童隔代教育且差,有的托人代管,代而难管或未管,无法给予孩子应有的父爱和母爱,享受不到正常的家庭温暖。致使有的孩子逃学、厌学、辍学,不能接受正常的学校教育,经常流浪,玩世不恭,极易形成违法犯罪的心理基础。
  3、家庭贫困、不和睦、成长环境差。
  4、家长与学校沟通很少。
  5、家长形象不好。家长是孩子的第一教师,也是终生教师,未成年人在成长期更有模仿的天性,“欲教子先正其身”,“习于善则善,习于恶则恶”,“问题少年”往往折射的是父母的问题,是“问题父母”的产物。
  (三)学校原因
  1、有的学校办学思想出现偏差,重智轻德问题突出。近年来,应试教育带来的负面影响日益凸显,把升学率作为评价学校工作的优劣,把学生成绩高低作为教师工作好坏的标准,甚至与教师的工资、奖金、职级和福利待遇等直接挂钩。在贯彻党的教育方针上存在偏差,对素质教育的重要性认识不足,重视不够,研究不深。没有把思想道德、法制教育贯穿到学校教育的各个方面和各项工作的全过程,导致一些学生从小就没有打下良好而坚实的思想品德基础,组织纪律和法制观念淡薄,对各种不良思想、社会诱因的抵御能力十分脆弱,很容易成为社会消极因素的俘虏,最终走向犯罪。
  2、有的学校教育方法简单,教师素质不高。一些教师不懂得、不善于根据未成年人的生理、心理、智力特点进行教学和思想政治工作,往往采用简单说教、训斥,甚至罚款、体罚等侵犯未成年人合法权益的方法来管理学生;有的教师责任心不强,把差生视为“包袱”,冷嘲热讽,甚至采取劝退学、开除等形式将其推向社会。
  3、有的学校校风不正,管理不到位。一是把主要精力放在创收和改善教师福利上,对问题学生的问题熟视无睹。二是对住校学生的课外管理不严,少数学生与社会不良少年接触,被引诱违法犯罪。三是对后进生和差生缺乏关怀帮助,使其放任自流,失落而自暴自弃,由不良行为发展为罪错,成为违法犯罪的“后备军”。
  4、有的学校、教师与家长、社区、村、居委缺乏有效沟通,家庭教育、学校教育、社会教育脱节,相互抵消了正常应有的教育效果。
  5、九年义务教育有差距,高中升学率低。由于经济发展慢的原因,各级财政对教育工作的人、财、物投入长期欠帐,导致学校及学校设施不足、师资贫乏,我县1999年至2007年升学情况不理想。
  ①全县小学毕业升初中情况。
  1999年毕业14058人,升初中13710人,占98%;
  2000年毕业15343人,升初中15347人,占100.2%;
  2001年毕业16405人,升初中15695人,占96%;
  2002年毕业16520人,升初中16540人,占100.1%;
  2003年毕业17359人,升初中17029人,占98%;
  2004年毕业16113人,升初中15959人,占99%;
  2005年毕业13541人,升初中12774人,占94%;
  2006年毕业12285人,升初中12268人,占99.8%;
  2007年毕业13336人,升初中13134人,占98%。
  ②全县初中毕业升高中情况。
  1999年毕业6850人,升高中2954人,占43%;
  2000年毕业6468人,升高中3147人,占49%;
  2001年毕业8610人,升高中4064人,占47%;
  2002年毕业11336人,升高中5008人,占44%;
  2003年毕业12946人,升高中7135人,占55%;
  2004年毕业12863人,升高中8584人,占64%;
  2005年毕业12995人,升高中8704人,占67%;
  2006年毕业13907人,升高中8359人,占60%;
  2007年毕业12323人,升高中8580人,占67%。
  以上不完全、不准确的数据说明,客观上造成每年有数千名学龄未成年人失学,就读无门,无奈地随波逐流,无助地过早流向社会,在“大染缸”里有的就难免失足,有的越滑越远,既贻害自身,又伤害家庭,更危害社会。
  (四)社会原因。
  1、市场经济中存在的弱点和社会生活的消极方面严重影响着未成年人的健康成长,导致一些未成年人的世界观、人生观、价值观发生扭曲和错位。成为其偏离道德规范,走上违法犯罪道路的主要动因。
  2、各种社会不良文化和有害信息传播,严重侵害着未成年人的心灵。
  3、各种错误思潮和腐朽没落的生活方式严重腐蚀着未成年人心灵。
  4、对闲散、失足未成年人的教育感化、帮助、挽救工作不力。
  ①对未成年人违法犯罪综合治理的各项措施没有真正落到实处,未成年人不良行为基本上处于失控或半失控状态。
  ②社会对“问题少年”及失足未成年人的教育、感化、帮助、挽救工作日益弱化,家庭、学校、社会缺乏有效沟通。工作中各吹各的号、各弹各的调,空档很多,难以形成合力。一些有明显违法犯罪迹象的未成年人无人管、无人问。
  ③很多人对有违法犯罪行为的未成年人投以歧视的眼光,处处以坏人视之,使他们感到抬不起头来,看不到前途和希望,索性破罐破摔,在违法犯罪泥潭中越陷越深。
  ④法律法规、政策保护体系不健全。截至2004年5月,我国已颁布实施未成年保护法律、法规130件,其中总类4件,家庭保护类7件,学校保护类42件,社会保护类25件,司法保护类52件。主要是侧重针对一般未成年人保护和违法犯罪后的司法保护,在立法上,没有对闲散、流浪、流窜、流乞人员,对行为失范人员,对初涉违法人员,对偶犯轻微罪错人员的教育、感化、帮助、挽救方面的立法,也没有如何紧密联系实际,能解决具体问题操作性强的实施条例或细则。更没有对机构、编制人员、经费、工作目标、要求的具体规定,显得救护不力。

四、预防和减少未成年人违法犯罪的对策和建议
  (一)全面宣传教育,切实提高全社会对预防未成年人犯罪的责任心、使命感、紧迫性。
  1999年6月28日,第九届全国人民代表大会常务委员会第十次会议通过了《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》,不仅在立法上是一项重大突破,而是向全世界庄严宣告犯罪是可以预防的,国外虽已制定了大量各种类型的青少年法规,但迄今为止,尚未看到预防未成年人犯罪方面的单行法规。所以在宣传贯彻130多个未成年人保护法律法规的同时,要多渠道、多形式、全方位重点宣传、贯彻、落实《预防未成年人犯罪法》。少年兴则国家兴、少年强则国家强。
  (二)以人为本、综合治理、构建和谐社会。
  中共中央、国务院于1991年2月19日,第七届全国人民代表大会常务委员会第18次会议于同年3月2日,做出和通过了《关于加强社会治安治理的决定》,综合治理是党和国家解决社会治安问题的战略方针,也是预防和治理未成年人犯罪的正确而有效的途径。未成年人犯罪作为一种社会现象,不仅有犯罪人主观上的原因,而且有着复杂的社会原因和多方面的客观因素,一般说来他们暨是害人者,又是受害者。实践证明,单靠任何一个部门,或靠任何一种单一的手段,都不能有效地预防未成年人犯罪,未成年人犯罪原因的复杂多样性,决定了必须动员整个社会的力量,能动地综合各种力量与方法,对未成年人犯罪实行综合治理,才能有效预防未成年人犯罪。
  (三)地方各级人民政府应进一步落实职责。
  按《预防未成年人犯罪法》在第一章总则中的第四条规定:1、制定本地区预防未成年人犯罪工作的规划;2、组织、协调公安、教育、文化、新闻出版、广播电视、工商、民政、司法行政等政府有关部门和其他社会组织进行预防未成年人犯罪工作;3、对本法的实施情况和工作执行情况进行检查,“徒法不足以自行”。并应按规定向本级权力机关报告工作情况,扎扎实实履地应尽的职责和义务。4、设立行政监督机构,监督各相关部门、单位、组织、监护人把保护未成年人各项工作落实到位,并实行责任追究。5、颁布专门的单项规章条例,设立专门的救助机构及时救助流浪、流乞、无助的未成年人或“问题少年”,排除社会危害隐患。6、对专门机构、人员、编制、经费给予保障。
  (四)教育行政部门应当把预防未成年人犯罪的工作效果作为考核学校工作的一项重要内容。
  我们的教育方针是:教育必须为社会主义现代化服务,必须同生产劳动者相结合,培养德、智、体全面发展的建设者和接班人。长期以来,在学校教育工作中存在片面追求升学率的现象,重智轻德体,重视重点学校,忽视了一般学校,重视少数“尖子”生,忽视了绝大多数一般学生,其结果,学生唯分数是求,体质下降已无法顾及,思想品德水平低,应试教育愈演愈烈,长此以往,青年一代瘦弱的双肩如何能挑得起振兴中华的重担?而一批道德品质极差、法制观念淡薄的学生,日后走向社会,岂不成为社会的“危险品”?教育行政部门应坚决认真地贯彻,1996年6月13日中共中央、国务院《关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》,摒除片面教育,应试教育的思想,切实转变到素质教育的轨道上来。要加强对未成年人的法制教育,使预防未成年人犯罪教育的工作取得实效,最大限度地避免向社会输送“危险品”。所以,必须把预防未成年人犯罪教育的工作效果作为考核学校工作的一项重要内容。
  (五)强化家庭管教,落实监护职责。
  家庭是人生的第一课堂,也是未成年人生活、成长和学习的最主要场所。父母及其他亲人与未成年人朝夕相处,最了解未成年人的思想、性格、品行、爱好。
  1、家庭要负起矫治未成年人严重不良行为的责任,尽一切努力转化未成年人的不良思想,将未成年人的严重不良行为的恶苗及时控制和根除掉。
  2、必须与学校、教师、村居委、社区经常保持联系、沟通,相互密切配合,因事施策,对症下药,循循善诱,宽严有度,采取有效措施严加管教。
  3、如果符合工读学校入学条件的,必须配合公安机关、检察机关和学校,依照规定提出申请,经教育行政部门批准,将其送工读学校矫治和接受教育,不得故意阻挠。
  4、家庭对未成年人负有监护职责,要为未成年人的受教育、健康成长提供生活保障和舒适的家庭环境。我国民法专门设立了监护制度,规定“未成年人的父母是未成年人的监护人”。既包括亲生父母,也包括养父母、有抚养关系的继父母。一旦父母死亡或没有监护能力时,未成年人的祖父母、外祖父母、兄姐、关系密切的其他亲属、朋友以及未成年人父母的所在单位、居民村民委员会等人和单位必须担护起监护的职责。监护人负有保护被监护人的身心健康的义务,应为未成年人的德、智、体育等方面都得到发展和培养尽可能提供条件和环境。
  5、家庭必须关心爱护问题少年和有违法罪错行为的未成年人,尊重他们的人格尊严,不得体罚虐待和歧视,在严加管教的同时,辅以家庭的温情,才能会抚平未成年人的挫折和自卑感。
  (六)城市居民委员会,农村村民委员会应落实基层群众性自治组织的职责。
  1、优化和整治微观社区环境。有组织地开展各种形式的社会主义精神文明建设活动;取缔危害未成年人健康成长的场所;对社区内文化氛围不良的区域予以改造;开展社会治安综合治理,加强社区控制,有效地维护社区治安秩序,形成良好的社区、风气,预防和减少未成年人犯罪。
  2、依法维护未成年人具体利益,关心和协助解决未成年人的特殊问题。对受虐待、歧视或辍学和离家出走的未成年人给予关注和救援;对流浪、乞讨、夜不归宿的未成年人提供必要的帮助,并协助家庭、监护人、亲友和有关方面加以解决;对有不良行为和有心理缺陷的未成年人要给予耐心的教育和开导,对在成长道路上遇到种种困难的未成年人提供咨询和相应的帮助。
  3、建立法律服务机构,设立未成年人商谈所和未成年人之家,成立社会监督机构。
  4、作好违法犯罪未成年人的再犯防治工作。
  5、协助公安机关做好维护中、小学校周围的治安工作;掌握本辖区内暂住人口中未成年人的就学、就业情况,对有不良行为的,督促监护人进行有效教育制止工作;协助司法机关做好对免予刑事处罚、缓刑、监外刑、假释的未成年人的教育挽救工作;接受未成年人的举报,保护好举报人和同犯罪行为作斗争的未成年人,保障其不受打击报复。
  (七)重视和改善学校教育,巩固预防未成年人犯罪的学校防线。
学校是对未成年人进行思想道德教育的主渠道、主阵地、主课堂,是未成年人社会活动的主要场所。未成年人的人格形成、气质变化、品德修养以及人生观、价值观、世界观的确立与学校教育密切相关,学校是预防未成年人犯罪的主要防线。针对当前一些学校教育工作存在的重智育轻德育、重优生轻差生、重教学轻管理、重校内教育轻校外配合的“四重四轻”问题,采取有力措施,切实重视和改善学校教育十分紧迫。
  1、全面贯彻党的教育方针,加强和改进学校德育工作。教书育人,育人为本。德智体美,德育为先。一是提高对德育的重视程度,二是加快教学改革和建设,三是加强教师职业道德建设。
  2、切实加强和改进学校服务和管理,促进良好校风的形成。一是端正办学思想,增强服务意识。应以追求社会效益为主,不能一味追求经济效益;二是切实提高学校的服务、管理水平。主动加强与学生家长、社区等有关方面联系,密切关注、及时掌握学生的情况,针对他们的思想变化和从事的活动特别是课外和校外活动的各种情况,与家长、社区等有关方面密切配合,积极主动地开展相关工作,及时从源头上发现和解决问题,做到防患于未然。三是切实做好关心爱护学生的工作。特别是对所谓的“双差生”、“后进生”,尤其要多关心、多爱护、多教育、多帮助;重点关爱贫困家庭、残缺家庭、问题家庭和流动人口家庭、留守儿童等特殊家庭的孩子以及性格孤僻、行为异常的特殊学生,使他们得到帮助,感受温暖,健康成长。四是加强学校法律制度建设。
  3、积极推进教育改革和发展,保障未成年人的受教育权。一是加大教育投入,提高教育经费保障水平。中央和省级财政应加大教育经费的保障力度,确保对贫困子女家庭、“问题少年”落实免费义务教育。二是大力发展职业技术教育。特别是农村中小学,应开设以实用技术为内容的课程,增强学校的吸引力,提高农村教育的适应性。要大力推广重庆市民办行知职业技术学校(工读学校)育人特色的经验,救助“问题少年”,让他们前途光明,事业有成,学生满意,学校、用人单位、家长、社会、党和政府都满意。三是严格控制学生辍学。教育行政部门和学校应加强学生学籍管理,建立学生辍学情况报告制度和控辍责任制度,对辍学生要摸清原因,会同有关方面帮助他们重返校园。四是解决流动人口中未成年人的就学问题,依法保障进城务工农民子女接受义务教育的权利。
  (八)公安机关应充分发挥骨干作用,认真履行预防未成年违法犯罪的职责。
公安机关作为预防和打击违法犯罪的专门机关,在预防未成年人犯罪工作中具有不可替代的重要地位和作用,责任重大。最根本的是要深入贯彻落实《中共中央关于进一步加强和改进公安工作的决定》(中发[2003]13号)和第二十次全国公安会议精神,要适应预防未成年人犯罪新形势新任务的要求,切实增强政治责任感,认清在预防未成年人犯罪方面担负的历史责任,扎扎实实做好各项工作。
  1、高度重视,切实增强自觉性、紧迫性、坚定性。要坚决克服只重视打击破案,忽视预防未成年人犯罪工作的错误倾向,把思想和行动统一到全国加强和改进未成年人思想道德建设会议上来,统一到中央的决策部署上来,切实增强政治意识、大局意识、忧患意识,把预防未成年人犯罪作为公安机关的重要职责,列入重要议事日程,采取有力措施,切实抓紧抓好,抓出成效。
  2、加强和改进对未成年犯罪的调查研究,为开展工作提供科学可靠的决策依据。一度时期,公安机关对未成年人违法犯罪的情况存在着掌握不够准确,调查不够科学,研究不够深入的问题,影响了预防未成年人犯罪工作的效果。因此,要加强如实统计工作,改进和完善未成年人违法犯罪统计,反映实际的具体情况;加强与研究机构和学术团体的联系合作,探索实行调查研究的课题制和合作制,充分发挥专家学者的作用,提高调查研究的水平和质量;建立健全调查研究成果的转化利用机制,及时、充分地发挥调查研究成果的作用,保障决策的科学性。
  3、积极主动地开展工作,坚决完成各项任务。一是大力净化社会环境。与有关部门密切配合,深入开展学校及周边治安秩序整治,坚决铲除“黄、赌、毒”等社会丑恶现象,切实加强对学校周边出租屋和流动人员的治安管理;深入开展“扫黄”“打非”斗争及互联网上网服务营业场所和电子游戏经营场所清理整治,切实加强和改进对营业性歌舞娱乐场所、录像厅等社会文化场所的管理,努力为广大未成年人的健康成长和全面发展创造良好的人文环境。二是严厉打击侵害未成年人合法权益的各种违法犯罪活动。三是加大对未成年人违法犯罪案件的查处力度,重点打击团伙犯罪和帮派犯罪,绝不允许长期存在和形成气候。四是认真做好帮教工作。对违法犯罪的未成年人要立足于保护、教育、挽救、促使其改过自新、重新做人。派出所要加强与有关部门的协调配合,依托村、居委会、社区、学校等基层组织和单位,建立社会、学校、家庭和民警“四位一体”的帮教小组,促其改正不良行为,树立正确的人生观、世界观、价值观。五是继续做好选派优秀民警兼任法制副校长工作。六是积极推动预防未成年人违法犯罪防控机制和网络的共建工作。与有关部门密切配合把安全社区建设延伸到校园,推动派出所、巡警队等基层所队与学校建立经常性的联系协作制度,建立健全学校综合治理联席会议制度,研究落实安全管理对策。七是继续开展好“安全文明校园”创建活动和优秀“青少年维权岗”及先进个人评选工作。

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