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一个不容忽视的犯罪群体
来源: 本部 作者:南岸区关工委 发表日期: 2012-7-5 14:54:41 阅读次数: 4307 查看权限: 普通论文
进入本世纪以来,农村籍未成年人犯罪呈不断上升的趋势,近年来达到了令人担忧的地步。其具体原因何在?应该采取哪些对策?为了回答这些问题,我们在区法院查阅了诉讼档案,与资深法官座谈,与未成年犯了解情况和走访未成年犯家长,全方位多渠道地开展了调查研究。
      一、 犯罪的基本情况
      从2004-2010年南岸区法院审结农村籍未成年人犯罪案件的情况来看,几乎每年农村籍未成年人犯罪总人数都占50%以上,个别年度接近60%。
尚不包括我国刑法第十七条第二款规定的,已满十四周岁不满十六周岁的人犯故意杀人等8种罪以外的罪不负刑事责任的那部分未成年人,否则每年都将不止这个数。
为了比较深入客观地了解和分析案件情况,找出某些带普遍性、规律性的东西,随机抽取了近三年来审结的50件农村籍未成年人犯罪案件,进行调查研究,涉案人员共117人,其中被追究刑事责任的农村籍未成年人81人(男77人,女4人,本区42人,区外39人)。这些案件反映出的情况可以概括为“四多”:
     (一) 从犯罪主体的身份来看,辍学生多。在81人中,辍学生43人,占53.1%,绝大部分为初中毕业后未考上高一级学校的,又不愿参加农业劳动的闲散少年。
     (二) 从犯罪的类型看,侵财类犯罪多。在调查的50件案件和81人中,盗窃案23件36人,抢劫案21件39人,抢夺案4件4人。这三种案件共占调查案件总件数的96%,总人数的97.5%。在盗窃案件中,盗割正在使用的电线的共计11件14人,占全部盗窃案的近一半。
     (三) 从个案组成情况看,共同犯罪多。在所调查的50件案件中,属共同犯罪的共36件,占72%,其中3人以上的团伙案22件,占全部调查案件的44%,占共同犯罪案件的61.1%。犯罪团伙人数最多的达7人。
     (四) 从犯罪人的家庭环境看,农民工家庭、单亲家庭多。据不完全统计,父母长期外出打工或做小生意的“留守儿童”的29人,占35.6%;自幼(有的刚出生,有的年仅几岁)父母就离异的11人,占13.6%;父母一方或双方早逝的5人,占6.2%。以上几种情况共45人,占55.6%。
       二、 犯罪原因分析
       农村籍未成年人犯罪与其他青少年违法犯罪一样,原因是复杂的、多方面的。既有社会环境方面的因素,也有他们自身生理、心理方面的因素。随着改革开放和经济的快速发展,未成年人成长的社会、学校、家庭环境发生了很大的变化,出现了很多影响他们成长的新情况、新问题,农村更是如此。
     (一)家庭方面的因素。家庭是社会的细胞,是未成年人生活、学习和成长的摇篮。家庭环境对未成年人心理和行为有着深刻的影响。从我们调查了解的情况看,犯罪的农村籍未成年人大多缺乏正常成长的家庭环境。
       一是父母长期在外打工或经商,逢年过节甚至几年才回家一次。只顾打工挣钱,放弃了对子女的教育和管理,忽略了应给予孩子的亲情关怀。孩子从小就交给年纪大、文化低、缺乏管教能力的祖父母或外祖父母,祖辈们一味的溺爱、迁就、护短,使他们逐渐养成任性、自私的性格和好吃懒做、喜欢占便宜等不良习惯。这是一些农民工子女违法犯罪的重要原因。
      二是自幼父母离异或父母早逝,家庭残缺,孩子未能享受完整健全的父爱母爱,心灵受到严重创伤,造成心理状态扭曲,导致行为偏差,违法犯罪。
      三是父母吸毒、赌博、酗酒等不良行为对子女的影响。家住本区的黄某某,易某某是一起盗窃案件的同案犯。他们有不少相同或相似的地方:犯罪时都只有十六、七岁,都在初二年级辍学,都有一个吸食毒品的父亲和一个比自己小很多的弟弟,都被寄养在各自的祖父母家。黄某某在法庭上说:父母经常打架,后来闹离婚,我当时不理解,很伤心。弟弟比我小11岁,父母都去关心他了,很少关心我。在我读小学的时候,父亲就开始吸毒,有很多不好的习惯教坏了我。黄某某的话,很有代表性。
      四是子女多,无抚养和教育管理能力。为经济所困,孩子辍学,到城市打工。因年纪偏小,无劳动技能,找不到满意的工作,又经不住金钱物质引诱,走上犯罪道路。
     (二)学校方面的因素。未成年人犯罪多,与学校教育教学的某些环节失误有关。一是解决辍学问题力度不够。如前所述,在犯罪的81名农村籍未成年人中,有43名是辍学生。他们中有80%以上没有完成九年义务教育。造成这种状况,有学生自身和家长的问题,更有中小学校办学思想、管理教育的问题。调查中了解到,有的中小学生辍学是经过学校同意的。二是某些学校的学生管理、校园管理不够完善。调查中发现,占全部农村籍未成年犯22.2%的18名在校学生中,除2名外,全是职业中学学生,而且其中12名集中在3所职业技术学校。他们中很多人家住合川、潼南等离主城较远的区县,学校放松了对学生的教育管理,老师对学生平时在想些什么、做些什么一无所知,教书育人、因材施教成了空谈。有的学校对部分学生喝酒、吸烟、早恋、堕胎视而不见。个别学校一再发生学生结伙抢劫、盗窃的案件。三是法制教育课教学效果不佳。在市未成年犯管教所调查时,问一名正在服刑的学生李某知不知道实施抢劫犯罪的后果时,回答是:“过去不知道,以为抓住了顶多关几天就会放出去”。同一问题问他的同学、同案犯雷某时,回答几乎完全一样。
    (二)社会环境的因素。一是不良社区文化环境的影响。调查数据显示,有48名占59.3%的农村籍未成年犯经常出入网吧、电子游戏厅等娱乐场所,不少人甚至痴迷这些场所。一些宣扬色情、凶杀、抢劫的精神鸦片通过包括网吧在内的各种渠道毒害心智尚不成熟的未成年人。因网吧等诱发的各种犯罪占调查案件一半以上。近年来,经过加强对网吧的监督才有所扭转,但绝不可掉以轻心。二是对流荡社会的闲散未成年人教育管理、控制不到位。这部分未成年人绝大多数是辍学生。由于社会层面的管理控制机制相对薄弱,这部分人成了社会没有管、家庭无力管、学校不再管的“三不管”少年。他们在社会上放任自流,甚至引诱、拉拢在校学生违法犯罪。三是不良社会风气的侵袭。由于社会的不正之风和消极腐败现象的影响,使一部分未成年人也认同享乐主义、极端个人主义思想,盲目攀比,追求高消费和吃喝玩乐。
    (三)个人自身的因素。未成年人世界观尚未成型,可塑性强,模仿力强,法律意识和自控能力弱,容易受诱惑。南岸区看守所去年的近60名未成年人犯罪嫌疑人中有50%,是本区或外区农村籍未成年人,几乎全是缺乏法律意识和自控能力弱所致。
       三、 预防犯罪的对策
综合治理是预防犯罪的根本途径。预防农村籍未成年人犯罪也不例外,应当在政府主导下,把防范、教育、管理等综合治理的各项措施落到城乡基层。各级各部门明确责任、齐抓共管。家庭、学校、社会同心协力,共同参与,立足教育,从小抓起。
      (一)重视和发展家庭教育。父母是子女的第一任教师,家庭应当成为预防未成年人违法犯罪的第一道防线。各级妇联组织、关 工委组织和教育行政部门及中小学校应担负起指导和推进家庭教育的责任,与镇村社密切合作,采用灵活多样的方法,普及家庭教育知识,推广家庭教育的成功经验,帮助和引导每个家庭、每位家长自觉履行家教职责,提高自身素质,注重言传身教。教育引导家长对孩子进行思想品德教育、法制教育和心理教育,从小培养孩子的良好行为习惯。要尽力避免父母双双长期在外打工,让孩子成为“留守儿童”。关心农民工和单亲家庭、困难家庭的孩子,执行优生优育、优教,开展“代理妈妈”和扶贫济困志愿者行动,弥补这些孩子缺失亲情关爱,帮助他们健康成长。
     (二)作为专门的教育机构,中小学校应积极探索、勇于实践,采取未成年人喜闻乐见、生动活泼的方式进行教学,把传授知识同陶冶情操,养成良好行为习惯结合起来,把思想品德教育同法制教育结合起来,使它们有机统一、相辅相成。学校应坚持依法治校,逐渐形成“学校依法管理,教师依法施教,学生遵纪守法,社会关心支持”的工作格局,充分发挥兼职法制副校长作用,有效地预防在校生违法犯罪。同时,学校应当采取有效措施,防止中小学生辍学,做好“重返校园计划”工作,预防和减少辍学生违法犯罪。
     (三)城乡统筹,大力发展农村教育事业。有条件的区县、尤其是远郊区县应着力发展初等和中等职业技术教育,拓宽农村未成年人就近就学的渠道,最大限度地遏制未成年人过早流入社会,扭转因年龄小、文化低、无技能、就业难和不懂法导致违法犯罪的被动局面。
     (四)净化未成年人成长环境。当前影响城乡未成年人健康成长的社会环境堪忧,而最明显、最突出、最受家长和学校深恶痛绝的是黑网吧和违规经营的网吧。一些网吧、电子游戏厅仍有纠而不止的现象。各级公安、工商和文化管理部门应切实加强对网吧的整治和管理,“五老”义务网吧监督员应坚持不懈地协助对网吧的监督管理,及时有效地打击网吧违法犯罪活动。
     (五)充分发挥街镇、村社在预防城乡未成年人犯罪工作中的作用。应抓紧制定或修改完善“社区(村)预防计划”,大力推进“未成年人零犯罪社区”活动,积极协助有关部门加强闲散未成年人的教育管理,做好刑释解教和监外执行刑罚的失足少年的帮教工作,防止他们重新犯罪。在这些工作中,要注意发挥各级关心下一代组织和青年、老年志愿者的特殊作用。
未成年人违法犯罪,对他们个人、家庭和社会造成严重危害。预防和减少农村籍未成年人犯罪,是关心农民工和农村其它弱势群体的具体体现,是实施城乡统筹计划,实现和谐稳定的重要工作之一,应当引起各级党委、政府、有关部门和社会各界的足够重视。
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